構(gòu)建五級(jí)網(wǎng)絡(luò)，輻射帶動(dòng)幼兒園到高中全齡段學(xué)生參與體育訓(xùn)練，形成“班班有活動(dòng)、校校有特色、月月有比賽、人人都參與”的生動(dòng)局面。這是威海做活體教融合文章，打造陽光體育，全力促進(jìn)青少年健康成長交出的答卷。
“青年強(qiáng)，則國家強(qiáng)”。作為全國青年發(fā)展型城市、兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，威海深度整合教育和體育資源，協(xié)同做好競技體育和學(xué)校體育兩篇文章，聯(lián)合構(gòu)建青少年體育賽事體系，廣泛推動(dòng)青少年熱愛體育、參與運(yùn)動(dòng)、掌握技能、健康成長，蹚出一條獨(dú)樹一幟的體教融合發(fā)展新路徑。
2022年，威海市文登區(qū)體教融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全國青少年體育工作會(huì)議上被作為典型推廣。
頂層設(shè)計(jì)，打通體教融合壁壘
解鎖體教融合的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，關(guān)鍵在于體制和機(jī)制上的創(chuàng)新。
在加快推進(jìn)體教融合的進(jìn)程中，威海市通過頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持體校教學(xué)和學(xué)校體育一體化設(shè)計(jì)、一體化部署、一體化推進(jìn)、一體化管理、一體化教學(xué)、一體化檢查，打通體教分離、平行發(fā)展的體制壁壘。
在縣級(jí)層面，以機(jī)構(gòu)改革成立教體局為契機(jī)，將體校調(diào)整為教體局直屬，由一名副局長同時(shí)分管學(xué)校體育和體校，減少了體育中心管理中間環(huán)節(jié)，設(shè)置體育科室，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理體校建設(shè)和青少年體育訓(xùn)練等工作，建立起一體化的體育教育新機(jī)制。
具體實(shí)踐中，充分發(fā)揮體校這個(gè)競技體育發(fā)展主陣地、專業(yè)體育教育前鋒軍的作用，持續(xù)深化改革體校辦學(xué)模式。堅(jiān)持體校優(yōu)勢資源與中小學(xué)人才資源優(yōu)勢互補(bǔ)，與普通中小學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、深入融合，推動(dòng)競技體育和校園體育協(xié)同并行、互促共進(jìn)。
威海市教育局、體育局等多個(gè)部門密切配合，形成了協(xié)同推進(jìn)學(xué)校體育工作的良好機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校扎實(shí)開展體育教育，保障學(xué)生每天體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)，每名學(xué)生至少掌握1～2項(xiàng)體育技能。
各級(jí)政府都將學(xué)校體育課開課情況納入目標(biāo)績效考核，各級(jí)教育、教研培訓(xùn)部門都安排專人負(fù)責(zé)中小學(xué)生體育教育管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教師培訓(xùn)等工作。改革和完善了初中體育考試評價(jià)制度，中考體育成績按不低于中考總分10%計(jì)入升學(xué)成績，并首次改革市直高中體育特長生招生辦法，各高中根據(jù)特色建立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，在中心城區(qū)不限定區(qū)域招生，夯實(shí)了青少年體育“金字塔”結(jié)構(gòu)。
職教融通，建立拔尖選材機(jī)制
青少年是全民健身蓬勃開展的生力軍、競技體育長盛不衰的動(dòng)力源。
威海市體校教練員下沉到中小學(xué)校指導(dǎo)體育教學(xué)、現(xiàn)場選材，與多個(gè)學(xué)校建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。威海各區(qū)市也各自進(jìn)行了很多有益的實(shí)踐。
文登區(qū)通過打造五級(jí)業(yè)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，輻射帶動(dòng)幼兒園到高中全齡段學(xué)生參與體育訓(xùn)練、增強(qiáng)健康體質(zhì)。在城區(qū)幼兒園和小學(xué)全部建立了乒乓球、籃球、排球等項(xiàng)目訓(xùn)練基地。在城區(qū)五處初中推行“2+X”模式，在普及2項(xiàng)基礎(chǔ)項(xiàng)目的同時(shí)，對部分學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、體育素質(zhì)過硬的學(xué)生，組建起拳擊、摔跤、柔道、舉重等7支特色運(yùn)動(dòng)隊(duì)。
在此基礎(chǔ)上，全區(qū)招選了300多人，選派體校優(yōu)秀教練進(jìn)校全程跟蹤培養(yǎng)，推動(dòng)高水平專業(yè)訓(xùn)練進(jìn)校園，實(shí)現(xiàn)了廣泛選才和專業(yè)育才相統(tǒng)一，為學(xué)生提供多元成才路徑。特色體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建立也帶動(dòng)了校園體育運(yùn)動(dòng)的良好發(fā)展，體校和學(xué)校賽事銜接，年均舉辦特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)級(jí)、校級(jí)、班級(jí)聯(lián)賽200多個(gè)比賽場次，有力提升了校園體育運(yùn)動(dòng)水平。
環(huán)翠區(qū)探索以體校為中心、輻射后備人才培養(yǎng)基地的方式，每年撥付訓(xùn)練補(bǔ)助、器材費(fèi)用130余萬元，發(fā)展了11個(gè)特色項(xiàng)目，帶動(dòng)了廣大學(xué)生發(fā)揮特長、掌握特色體育運(yùn)動(dòng)。榮成市推行體校、中小學(xué)教師交流輪崗授課制度，雙向交流80余人次，受益學(xué)生1萬余人次。
暢通渠道，打造專才上升空間
以陽光之心，育陽光之人。威海市在拓寬選材面，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)更多有潛質(zhì)的“苗子”的同時(shí)，還著力暢通體育特長生的成才通道。
針對體育成績優(yōu)異、文化課成績薄弱、不愿到體校的學(xué)生，在文登區(qū)文昌中學(xué)設(shè)立了初中體育實(shí)驗(yàn)班，開設(shè)田徑、手球、籃球等15個(gè)體育專業(yè)，面向全區(qū)招生、單獨(dú)編班、同步授課，統(tǒng)籌教學(xué)和體育資源，文化課學(xué)習(xí)在初中，體育訓(xùn)練在體校，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練兩不誤、兩促進(jìn)。近兩年初中體育實(shí)驗(yàn)班近80%的學(xué)生順利升入普通高中體育班或體校高中班。
威海還在普通高中特設(shè)體育高考班，體育生與普通高中生學(xué)籍互通管理，與魯東大學(xué)等高校聯(lián)合辦學(xué)，建立協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，體育生既可通過高考升學(xué)，也能通過專業(yè)選拔進(jìn)入高水平大學(xué)深造。同時(shí)與省內(nèi)外知名體育俱樂部建立聯(lián)系，部分未能進(jìn)入大學(xué)的體育生還可參加社會(huì)選聘，進(jìn)入俱樂部擔(dān)任體育教練，拓寬了體育生的未來發(fā)展道路。
2020年，威海市發(fā)揮鐵人三項(xiàng)特色優(yōu)勢，與中國鐵人三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)簽約合作，中國鐵人三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、威海市體育局、哈工大（威海）合作共建中國鐵人三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)與訓(xùn)練基地，中國鐵人三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、環(huán)翠區(qū)教育和體育局合作共建了威海大光華國際學(xué)校、威海市城里中學(xué)、威海市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、威海市碼頭小學(xué)4處中國鐵人三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校。
至此，威海打造了獨(dú)特的鐵人三項(xiàng)訓(xùn)練基地和人才培養(yǎng)體系，成為全國首個(gè)體教融合打通鐵人三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)員升學(xué)通道的城市。
此外，威海還通過市隊(duì)縣辦、縣隊(duì)校辦，讓體育尖子生脫穎而出，并提供政策、資金、教練扶持，形成“一區(qū)（市）一品、多品”的項(xiàng)目布局和品牌優(yōu)勢。
通過承訓(xùn)市隊(duì)，威海市為青少年創(chuàng)造了更多參加省級(jí)以上賽事的機(jī)會(huì)。各區(qū)市在省運(yùn)會(huì)、全國比賽中獲獎(jiǎng)的運(yùn)動(dòng)員逐年增加。文登區(qū)培養(yǎng)輸送的運(yùn)動(dòng)員還在東京奧運(yùn)會(huì)上獲得橄欖球比賽第七名，刷新了中國該項(xiàng)目的最好成績。
整合資源，匯聚促進(jìn)發(fā)展合力
促進(jìn)體教融合，威海市堅(jiān)持資源共享——體校資源與學(xué)校資源共享，社會(huì)資源與學(xué)校資源共享，匯聚促進(jìn)青少年健康發(fā)展的合力；通過推動(dòng)政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭“四輪驅(qū)動(dòng)”，不斷構(gòu)筑起青少年體育發(fā)展的“四梁八柱”，促進(jìn)青少年身心健康、全面發(fā)展。
足球是廣大青少年喜愛的運(yùn)動(dòng)，威海市堅(jiān)持“以球健體、以球促德、以球益智”理念，把足球活動(dòng)納入陽光體育運(yùn)動(dòng)。威海市體育局每年投入80萬元用來招聘社會(huì)足球教練員，分片區(qū)充實(shí)到中小學(xué)校，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)中心城區(qū)中小學(xué)校校園足球教育，通過各種形式、多種渠道引導(dǎo)學(xué)生熱愛足球運(yùn)動(dòng)，掀起學(xué)生參加校園足球活動(dòng)的熱潮。
威海市還注重加大學(xué)校與社會(huì)資源的合作力度。文登區(qū)體校與游泳、搏擊、帆船帆板等俱樂部合作，由俱樂部承擔(dān)運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生、訓(xùn)練和參賽任務(wù)，體校在器材購置、場地租賃、場館維護(hù)等方面給予資金扶持，從而既能通過社會(huì)力量選材充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍，又能發(fā)揮教練優(yōu)勢帶動(dòng)運(yùn)動(dòng)普及推廣。榮成市體校與帆船帆板俱樂部合作，特邀原國家隊(duì)帆板主教練涂光明授課，先后組織3批次、600余名學(xué)生參訓(xùn)，壯大了帆船運(yùn)動(dòng)學(xué)生群體。
作為全國“雙減”試點(diǎn)城市，威海市注重“雙減”與“雙增”有機(jī)銜接，在減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，增加了學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間和參與體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)。威海市各中小學(xué)校在這期間開足開齊體育課、增加體育時(shí)長，辦活體育大課間，培育陽光體育文化。課后積極吸引社會(huì)體育俱樂部提供延時(shí)服務(wù)和校外體育培訓(xùn)。
為規(guī)范體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全、高質(zhì)量辦學(xué)，威海市體育局出臺(tái)《威海市中小學(xué)生體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，積極引導(dǎo)俱樂部注冊登記民辦學(xué)校、開展校外培訓(xùn)。
為解決俱樂部預(yù)付費(fèi)監(jiān)管問題、消除學(xué)生和家長的消費(fèi)顧慮，威海市還創(chuàng)新打造消協(xié)、第三方平臺(tái)、銀行、商家、消費(fèi)者五方參與的預(yù)付式消費(fèi)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，推出了支付寶“威海預(yù)付保”，并積極引導(dǎo)廣大社會(huì)體育俱樂部加入。
在資金保障上，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年從地方分成體彩公益金中按不低于15%的比例撥付資金，用于學(xué)校體育設(shè)施設(shè)備置辦、運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)、體育聯(lián)賽籌備和學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測等。市級(jí)財(cái)政每年撥付160萬元，各區(qū)市財(cái)政每年撥付不低于20萬元，用于舉辦中小學(xué)生體育比賽活動(dòng)。
全面推進(jìn)，形成生動(dòng)多彩局面
國家高度關(guān)注青少年體育運(yùn)動(dòng)的普及發(fā)展，勉勵(lì)孩子們要積極投身體育鍛煉�！�“健康中國2030”規(guī)劃綱要》也提出，要基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握一項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。
做活體教融合文章，推動(dòng)青少年體育運(yùn)動(dòng)的普及發(fā)展，關(guān)鍵是要吸引廣大青少年學(xué)生走向操場、走進(jìn)大自然、走到陽光下，積極參加體育鍛煉。
自2011年起，威海市體育、教育部門就聯(lián)合舉辦籃球、足球、排球、乒乓球、田徑、游泳、羽毛球、健美操等8項(xiàng)威海市中小學(xué)生體育聯(lián)賽，每年開展威海市中小學(xué)超體重學(xué)生健康夏令營、游泳普及、帆船帆板進(jìn)校園、小鐵人夏令營等公益培訓(xùn)活動(dòng)，累計(jì)已有2萬余人參與。每所學(xué)校每年舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)1～2次，充分發(fā)揮學(xué)校特色，還發(fā)展了3所省級(jí)優(yōu)秀體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、34所市級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、2所國家級(jí)青少年俱樂部、30所省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、81所足球特色學(xué)校、18所帆船帆板特色學(xué)校，形成了“班班有活動(dòng)、校校有特色、月月有比賽、人人都參與”的生動(dòng)局面。
按照國家體育總局、山東省體育局部署要求，威海市還深入推動(dòng)開展“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動(dòng)，助力兒童青少年主題健身活動(dòng)在全市落地生根、開花結(jié)果。
以“奔跑吧·少年”為主題，威海市堅(jiān)持“健康第一”理念，突出線上線下、校內(nèi)校外、室內(nèi)室外深入融合，將威海市體育錦標(biāo)賽、中小學(xué)生體育聯(lián)賽、中小學(xué)生防溺水游泳普及、超體重健康夏令營、青少年脊柱健康管理、陽光大課間、校運(yùn)會(huì)、“陽光體育節(jié)”等各級(jí)各類兒童青少年體育比賽、技能展示、健身科普、幼兒親子體育活動(dòng)等納入主題健身活動(dòng)，創(chuàng)新形式開展“奔跑吧·少年”健身習(xí)慣養(yǎng)成系列、“奔跑吧·少年”活力體育節(jié)系列、“奔跑吧·少年”紀(jì)錄挑戰(zhàn)賽系列、“奔跑吧·少年”體質(zhì)提升系列等多個(gè)系列活動(dòng)，讓更多中小學(xué)生找到符合自身實(shí)際的鍛煉方式，讓孩子們在運(yùn)動(dòng)中享受樂趣、收獲成長。
比如，各中小學(xué)校結(jié)合自身傳統(tǒng)項(xiàng)目優(yōu)勢，創(chuàng)新打造了“籃球運(yùn)動(dòng)”特色校園、校園武術(shù)操、跳繩操、足球操等獨(dú)具匠心、別具一格的校園活動(dòng)。
立足山海資源，以體育賽事為依托，以校園建設(shè)為主線，精準(zhǔn)培養(yǎng)和打造青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，威海正全力讓青少年“奔跑”山海間，收獲健康成長。
（作者系威海市體育局黨組書記、局長）
